楼阳生讲话王凯作具体部署

听取和讨论省委常委会工作报告，审议通过《中共河南省委关于学习贯彻党的十九届六中全会精神的意见》，表决通过中国共产党河南省第十一届委员会第二次全体会议决议。

会议号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以史为鉴、开创未来，向着“两个确保”奋勇前进，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

2021年12月29日至31日，省委十一届二次全体（扩大）会议暨省委经济工作会议在郑州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，落实省第十一次党代会部署，听取和讨论了省委常委会工作报告，讨论了省委常委会2021年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共河南省委关于学习贯彻党的十九届六中全会精神的意见》，表决通过了中国共产党河南省第十一届委员会第二次全体会议决议。

会议由省委常委会主持。省委书记楼阳生受省委常委会委托作工作报告，就《中共河南省委关于学习贯彻党的十九届六中全会精神的意见（讨论稿）》作说明，对明年经济工作作全面部署。省委副书记、省长王凯对明年经济工作作具体部署。

会议充分肯定省委常委会2021年工作。会议认为，2021年是具有里程碑意义的一年，我们迎来党的百年华诞，胜利实现第一个百年奋斗目标，迈上向着第二个百年奋斗目标进军的新征程。省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，统筹疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移推进全面从严治党，与全国一道全面建成小康社会，各项事业取得新的进展，实现了“十四五”迈好第一步、见到新气象。

会议强调，全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入领会党的十九届六中全会的历史地位和深远影响，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；锚定“两个确保”，勇敢担起建设现代化河南的历史使命；发扬自我革命精神，坚定不移推进全面从严治党，在实现中华民族伟大复兴的新征程中交出河南的出彩答卷。会议充分肯定2021年经济工作成绩。指出今年是我省发展历程中极为关键、极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展环境和超出预期的风险挑战，特别是灾情疫情叠加的严重冲击，省委坚定以习近平总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，坚持稳中求进工作总基调，谋远谋深谋实，抓总抓重抓要，统筹推进疫情防控、防汛救灾、灾后重建和经济社会发展，用非常之力、施果敢之策，带领全省人民攻坚克难、砥砺奋进，战略部署系统确立，结构调整成效明显，创新发展蓄能起势，改革开放纵深突破，民生保障坚实有力，绿色低碳转型加速，经济总体缓中趋稳、顶压前行、结构优化、质量改善。

会议强调，回顾一年来的工作，我们更加深刻地认识到，办好河南的事情，根本在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察河南重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引，并转化为做好工作的具体思路、具体举措、具体行动。关键在于加强党的全面领导，关键在于坚持以人民为中心的发展思想，关键在于遵循客观规律，关键在于能力作风锻造。

会议指出，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起稳定河南经济运行的责任，把河南的事情办好。

明年经济工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省第十一次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，推动经济发展提质提速，保持社会大局稳定，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，迎接党的二十大胜利召开。

会议强调，做好明年经济工作，要牢牢把握稳字当头、稳中求进，着力夯实稳的基础、强化进的态势，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动经济向更高轨道跃升。要精准把握政策体系、抢抓机遇，全面对接国家政策体系，注重政策创设、强化政策集成，推动各项政策靠前发力、精准发力、协同发力。要深刻把握重大问题、统筹兼顾，深入理解进入新发展阶段需要正确认识和把握的五个重大理论和实践问题，以思想上的清醒引领实践上的坚定。要正确把握竞争态势、加压奋进，激活存量，扩大增量，优化常量，抓好变量，实现发展质量和发展速度的有机统一。

会议明确了明年实施“十大战略”的重点任务。关于创新驱动、科教兴省、人才强省战略，要推动重建重振省科学院完成架梁立柱，重构重塑省实验室体系基本形成，企业创新主体地位更加凸显，实现“智慧岛”双创载体省辖市全覆盖，引育创新人才团队取得新突破，科技体制改革纵深推进，高校布局、学科学院和专业设置优化调整全面展开，“人人持证、技能河南”建设高质量推进。关于优势再造战略，要加快形成枢纽经济，建设国内外知名消费中心城市。关于数字化转型战略，要加快构建高水平新基建体系，大力发展数字经济核心产业，推动传统产业数字化转型，提升数字治理能力，打造数字生态。关于换道领跑战略，要实施传统产业提质发展行动、新兴产业培育壮大行动、未来产业前瞻布局行动。关于文旅文创融合战略，要塑造“行走河南、读懂中国”品牌，加快建设博物馆群，谋划推进重大项目，提升“吃住行游购娱”服务品质，培育旗舰劲旅。关于以人为核心的新型城镇化战略，要高水平规划建设郑州都市圈，培育壮大副中心城市，推动大中小城市协同发展，加快城市品质提升，建设数字孪生城市，推进农业转移人口市民化，把城市新增人口的着力点放在青年人才上，促进房地产市场健康发展。关于乡村振兴战略，要扛稳粮食安全重任，着力打好种业翻身仗，推进农业供给侧结构性改革，加快农村人居环境整治，实施乡村建设行动，加强乡村治理，培养农业农村人才，深化农村改革，巩固拓展脱贫攻坚成果。关于绿色低碳转型战略，要确保能源安全，加大节能降耗减碳力度，推动绿色发展，深化污染防治，加强生态修复，统筹“五水综改”。关于制度型开放战略，要高水平建设自贸试验区2.0版，拓展开放领域，大力发展外贸，优化营商环境，办好河南投洽会等重大活动。关于全面深化改革战略，要深化国资国企改革，做好党政机构改革“后半篇文章”，完成事业单位重塑性改革，推进要素市场化配置改革、地方金融改革、投融资体制改革、民营企业结构性改革、财税体制改革、民生领域改革。

关于新发展格局下县域经济高质量发展问题，会议指出，各省辖市要强化市本级责任田意识，下大气力发展城市经济，增强城市首位度和带动能力。要持续推进县（市）放权赋能改革、省直管县财政体制改革、“一县一省级开发区”改革，激发县域经济发展活力动力。

会议就建设技能河南、设计河南、信用河南、标准河南、体育河南、书香河南、法治河南、平安河南、美丽河南、清廉河南等作出部署。

会议强调，要统筹发展安全，防范化解风险。要牢固树立总体国家安全观，打好主动仗、下好先手棋，着力防范化解金融、自然灾害、疫情反弹、安全生产、社会稳定等风险，努力实现本质安全，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。

会议指出，要加强党的领导，汇聚发展合力。要以开展“能力作风建设年”活动为抓手，强化政治担当，心怀“国之大者”，切实把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，准确把握省委工作的着眼点、聚焦点、突破点，结合实际创造性地开展工作。要完善领导机制，在推动党委领导经济工作的制度化、规范化、程序化上下功夫，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。要提升专业素养，开展大学习、大培训、大练兵、大提升，不断增强工作预见性、适应性、科学性。要改进方式方法，注重研究规律、把握规律、遵循规律，把战略和战术有机结合起来，做到得法得当得力。要锤炼务实作风，强化答卷意识、结果导向，一级带着一级干，一级做给一级看，扛硬活、练硬功、打硬仗，健全明责、履责、督责、追责闭环落实机制，旗帜鲜明鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为。

全会分析了明年经济形势、综合宏观政策取向、我省发展潜力和区域发展态势等，强调要坚持稳字当头，把稳增长放在更加突出的位置，积极进取、主动作为，早谋划、早部署、早行动，把起步当冲刺、开局当决战，确保开门红、全年红。要扩大有效投资，以工业投资为支撑，以基础设施投资为重点，以城市更新改造为增长点，以房地产业良性循环和健康发展为关键，以要素供给为保障，确保完成年度投资目标。要保市场主体，开展市场主体培育行动，强化纾困政策支持，兑现减税降费政策，提升金融服务质效。要强化企业创新，推动规上工业企业研发活动全覆盖，大力推进技术改造，支持企业引育人才，加快推动创新要素向企业集聚。要稳就业，抓好重点群体就业，支持企业稳岗扩岗，加强技能人才培训。要保障粮食安全，千方百计抓好粮食生产，加强耕地保护和质量建设，加快良种培育推广。要加快灾后重建，全面完成农村倒房重建，加快补齐城市防灾短板，恢复提升水利防洪工程。要积极对接经贸新规则，加强RCEP研究培训，搭建对接平台，强化招商引资，进一步提升制度型开放水平。要优化营商环境，以重点事项突破带动整体环境提升，全面推行一件事一次办、有诉即办、“标准地+承诺制”、交房即交证，全面开展打击恶意逃废债务、依规依法兑现承诺、打击电信网络诈骗专项行动，建设一流的市场化法治化国际化营商环境。要防范化解经济领域风险，强化忧患意识和底线思维，见微知著、抓早抓小，着力防范化解地方金融、企业债务等风险。要推进各领域节约行动，节约集约利用水资源，深入开展粮食节约行动，大力推进节能降碳增效，坚持紧日子保基本、调结构保战略，推动形成厉行节约、反对浪费的社会风尚。

会议要求，岁末年初，各级各部门要坚持守土有责，紧盯关键领域和薄弱环节，统筹做好各项工作，抓紧抓实疫情防控，强化市场保供稳价，保障困难群众基本生活，加强安全生产，维护社会大局稳定，确保全省人民过一个平安健康、喜庆祥和的节日。

会议号召，中流击水，奋楫者先；行至半山，勇攀者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，锚定“两个确保”，推进“十大战略”，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

省委委员、省委候补委员出席会议。不是省委委员、省委候补委员的省军区司令员，省人大常委会、省政府、省政协省级领导同志；省纪委监委领导班子成员；省委各部委、省直机关和中央驻豫单位主要负责同志；省委巡视组正厅级巡视专员；省人大、省政协各专门（工作）委员会主要负责同志；省管企业、省管高等院校主要负责同志；各县（市、区）党委主要负责同志；国家级和部分省级开发区主要负责同志；部分党的十九大基层代表、省第十一次党代会基层代表；“两院”院士、专家学者、科研院所代表；民营企业代表；“三个一批”活动重大项目代表等参加会议。